关中-天水经济区发展建设和《规划》实施的关键在西安、核心在西安，《规划》把“实现西咸经济一体化，形成国际现代化大都市”作为经济区重要发展目标，这是迄今为止国家层面上关于西安发展的层次最高的功能定位和目标要求，必须把这一目标要求的实现作为经济区发展、以至整个西部大开发的重大战略任务来推进。建设国际化现代化大都市，首先应在强化四大功能和加快推进西咸一体化上取得突破，一是建设成为先进制造领先之地。二是建设成为现代服务聚合体。三是建设成为文明和美宜居之城。四是建设成为世界性开放合作之都。建议从经济一体化、组织管理一体化和大手笔规划城市建设三方面的综合推进西咸一体化。提出在渭河以北的泾阳、高陵一带，以建设渭北先进制造业集聚区为主导，加快建设渭北新城，形成一城三片（西安城区、咸阳城区和渭北新城）、一主两辅（西安渭河以南城区为主体、渭河新城和咸阳为辅）的城市建设格局。通过建设新城区，从根本上解决城市发展空间小、用地不足、布局分散、功能区错乱等问题，促进现代要素集聚、资源利用集约，提升凝聚力和辐射影响力。

　　介绍了省信息中心对如何推进《规划》实施的建议。一是当务之急应抓紧制定切实可行的实施方案。二是首当其冲应把重大项目实施好。包括已明确的项目和根据规划内容加快策划项目。三是高度重视政策措施的落实。一些是可直接操作的，一些还要根据政策要点尽快推进定性、定量、定位，应制定一个各类政策分轻重缓急分步实施的一揽子计划。四是尽快制定、修编相关专项规划和策划要进一步延伸、扩展的内容。五是主要发展目标的落实和确保实现。六是强化目标责任考核。

　　当前工作着力点：一是要发挥后发优势。关中天水经济区后发优势显著，拥有重要的战略区位、雄厚的科教实力、良好的工业基础、丰厚的文化积淀、初具规模的城镇带，已经具备了上升到实施国家战略层面的条件与时机。二是突出制度创新。通过构建更加有效地激励人们行为的制度来实现经济社会可持续发展和变革的创新，核心内容是政治、经济、社会和管理等制度的革新。三是加强统筹协调。陕西省、甘肃省人民政府要尽快建立一个统一协调、高效有序的权威机构，来加强宏观管理、协调各方、指导工作。四是完善配套措施。加大财税、金融、投资、土地、环保、统筹城乡等领域的政策支持，特别要注重要素市场建设，在产权交易、土地使用权和矿产资源有偿使用制度等方面。

　　把西咸新区培育成为关中率先发展的发动机，陕西跨越发展的核心层，关中－天水经济区的新引擎。建议重点抓好：一是西咸新区的区域划定。二是西咸新区的联合模式与组织结构。三是西咸新区的产业定位与规划。四是西咸新区的建设与资金支持。西咸新区的投资主要依靠市场化运作的办法实施，积极争取国家西部大开发、国家建设西安－天水经济区的优惠政策支持，在经济总量大幅度提升的同时，用话语权争取国家将城市综合改革、城镇群建设等试点放在西安，从政策层面上争取国家资金支持。

　　就“发展规划”中提出的 “一个高地、四个基地”的发展定位提出了具体的推进实施的建议，一是全国内陆省区开发开放战略高地，是值得学习的，应该重点打造西部地区战略高地。二是因地制宜，通过比较和发展趋势的判断，确定“天水-关中经济区”的优势制造业。三是鼓励支持生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保等领域的发展。四是以周秦汉唐为主线，打造全国古遗迹展示与优秀传统文化传播基地。

　　要从统筹科技资源改革入手，打造关中－天水经济区核心创造力，一是统筹科技资源改革是经济区建设的活力和动力源泉。 二是实施“六个结合”模式，统筹整合科技资源优势。（六个结合即：大专院校、科研院所与大中型企业结合；高新技术企业与传统工业企业结合；军工企业与民品企业结合；能源、有色金属等优势资源开发企业与资源深加工研发和下游产品生产企业结合；农业科研单位、科技推广组织与农业特色产业基地结合；有特长的社科研究机构和科研人员与文化、艺术、旅游、物流、商贸等服务类企业结合）三是积极强化政府的“统筹─整合─协调”功能。四是建立统筹整合科技资源长期规划和年度计划制度。五是大力加强统筹整合科技资源和改革配套支持。

　　一是抓紧对规划的理解与宣传。这次规划中有许多新的内容，如产业、城市、城乡一体化等方面在以往长三角、珠三角等区域发展规划中均未提到，只有理解这些问题，才能在规划中寻找到更有价值的政策取向。二是我省在规划的落实中担负主要责任，需要一个机构来做好规划的思路、重点、政策及沟通等工作。产业规划中的六大主导产业基本抓住了关中经济带的产业优势，对于促进产业价值链延伸及扩展、产业集群效应的提升、产业园区品牌的打造都是非常重要的。三是与长三角、珠三角相比，关中-天水经济区的最大问题是城市化水平低，因此在发展思路上应高度重视城乡一体化。

　　一是“关中-天水经济区”装备制造业发展的战略定位应该是打造全国唯一的“军民融合型装备制造业基地”，与其他区域的装备制造业基地形成错位发展。二是提出“关中-天水经济区”军民融合型装备制造业发展的战略举措。包括采取集群化战略和“关中-天水经济区”军民融合型装备制造业发展应重点抓空间布局规划的制定实施两方面。

　　陕西要建设西部强省，就需要借助“关中-天水经济区”发展规划实施的机遇，组建大西安，整合大关中，带动大西北。具体有四大重点方向，一是抓住机遇，准确定位，构筑大关中战略高地。二是组建大西安，整合大关中，构建大关中城市群。三是拓宽关中优势产业，打造四大产业基地，建设大关中经济区。四是深化大关中研究，搭建大关中平台，加强大关中区域合作。

　　把关中-天水经济区域规划的实施好，要抓住：一是科技与经济产业的融合。二是社会基础设施的完善。三是产业功能区的形成和城市化的发展。四是合作机制的建立、形成和完善。建议：加大对国内外经济区规划实施的比较研究，以利借鉴；加大对省内已有规划的融合；加大政府规划、引导，发挥市场的基础性作用。

　　要抓《关中-天水经济区发展规划》的细节，注意有关部门的工作衔接与分工合作，要跟国家有关部委协调沟通，要争取将重大项目列入国家“十二五”规划。建议成立领导小组和协商机制，使规划能够得到很好的实施。

　　关中-天水经济区规划的落实，最核心的是放开胆子，最大机遇是政策机遇，最大创新是体制创新，最大项目是全民创业、一村一品、土地流转和农村住房等，最现实的是关心和支持企业。

　　在策划“关中-天水经济区发展规划”任务分解和制作实施方案时，要以地域实际情况为依托，充分调动各地市和各部门的积极性。目前先要把《规划》的实施要落到具体项目上，许多方面要在项目上具体细化。实施《规划》一方面需要自己努力，另一方面需要国家部委的大力支持，在实施的机制、体制等方面要实现突破创新。